安德烈:黑色的迷宫

就在王勇着急上(shàng )火之时，2015年(😳)年底，国(🗿)家推(tuī(🍹) )动农村(🙂)土地“三(🛏)权分置(🎶)”改(gǎi )革的政(zhèng )策开始在安徽落地，他所在(zài )的阜阳(yá(📱)ng )市颍泉(🕹)区(🎆)被列入(rù )全国农村承(chéng )包土地(dì )经营权抵押(🤜)贷款(kuǎ(🚭)n )试点区(⚽)。

张(zhāng )帅(🗯)梁建(jià(💶)n )议，一是(🥄)必须要(😳)(yào )在所有权层(céng )面完善(shàn )落实集体所有权(quá(🐼)n )，在此基(🍶)础上稳(🍺)定(dìng )农户的土地承包(bāo )权，并放活基于农(nóng )业用(🔡)途的土(🈶)地经(jī(🛣)ng )营权，健(💄)全土地(🕊)流(liú )转(🎗)规范管理制度，允许承包土地的(de )经营权(quán )担保融资；(🛩)二是要(📐)保(🐕)障所有(yǒu )权和承(chéng )包权，同时要放(fàng )开搞活经(🚊)营(yíng )权(🎦)，防(fáng )止(😛)和杜绝(🍺)农村耕(➗)(gēng )地抛(📆)荒和弃(💎)(qì )耕，鼓(gǔ )励农村土地高效(xiào )利用，并全(quán )面推(🌩)开(kāi )农(💲)村土地(🌍)征收制(zhì )度改革和农村集体(tǐ )经营性建设用地(🐪)(dì )入市(🐉)改革。

第(🍂)三，完善(👚)征地补(😣)偿标(biā(🍦)o )准，建立征收征用(yòng )农村集体土地补偿标准的市场价(🤖)值(zhí )挂(🔵)钩(👤)机(jī )制，以兼顾国家、集体、个(gè )人的土(tǔ )地(🍩)增值收(💸)益分配(💴)。

今年的(🗝)中(zhōng )央(🎯)一号(hà(🌀)o )文件这(🔥)样表述，意味着此前(qián )农村土(tǔ )地制度改革探(🚌)索(suǒ )出(🕍)来的“三(🤣)(sān )权分置(zhì )”，即农村集体(tǐ )土地所有权、承包(bā(🏊)o )权和经(🗿)营权“三(🤗)(sān )权分(😜)置”将实(⛱)现从(có(🍂)ng )政策到法律的转(zhuǎn )变。

同样，《行动(dòng )计划》虽然是由生态(👥)环境部(👔)、(🎻)发改(🌱)(gǎi )委以及(jí )自然资源部三部委制定，但(dàn )是，《行动(👉)计划》的(🥂)实施并(📕)不止这(🐅)(zhè )三个(🛴)部(bù )委(❣)。

物权法将土(tǔ )地承包经营(yíng )权确定(dìng )为物权，从法律(🥄)(lǜ )上明(🤺)确了土(tǔ )地承包(bāo )者享有土地的占(zhàn )有权、使(🌡)用权、(📅)收(shōu )益(🐌)权和对(😷)承包权(💮)(quán )的处(🚆)分权，肯定了(le )农民作为土地直(zhí )接利益主体的法律(lǜ(🗑) )地位，有(⛱)利(👫)于长(🚩)期稳定农村土地承(chéng )包关系(xì )。

按照国务院要求(🥝)，通过七(📙)(qī )大污(🥒)染(rǎn )防(🕜)治攻坚(👨)战，在3年(⏹)时间里(从(cóng )2018年到2020年(nián ))使主要污染物排(pái )放总量大幅(🤚)(fú )减少(🎚)，生态环境质量总(zǒng )体改善。

孟(mèng )强认为(wéi )，“三权分(❌)置”改革(🏯)凸显了(🍭)经营权(🕘)(quán )流转(😆)的格局(🔯)，但(dàn )作为调整民事基本(běn )权利的物权法在(zài )颁布实(🦐)施时，只(💌)确(🍺)(què )认(🕴)了土地的所有权和承包权，没有(yǒu )对可以(yǐ )规模(✊)流转的(🍽)经营权(🙌)作出规(🤫)定(dìng )。

物(🐗)权(quán )法(🕔)将土地承包经营权确定为(wéi )物权，从法律上明确了(le )土(✅)地承包(🏹)者(zhě )享有土(tǔ )地的占有权、使(shǐ )用权、收益(yì(💯) )权和对(👄)(duì )承包(🦒)权的处(🚕)分权(quá(🍦)n )，肯定了(🈳)农民作为(wéi )土地直接利益主(zhǔ )体的法律地位，有(yǒu )利(🛷)于长期(🚬)稳(🗳)定农(🕚)(nóng )村土地承包关系。