零下38度

张(zhāng )帅梁认为，物(wù(➖) )权法(fǎ(🔳) )对于农村土地的规(🔆)定(🦔)，只是(🐉)简单用(yòng )11个条(tiáo )文规(🎏)定了土地(dì )承包(bāo )经营权(👠)、4个条文规定了宅基地(dì(🔕) )使用(yò(🐐)ng )权，仅涉及这两项(xià(👈)ng )权利最(⏰)基本的内容，无法有(🛹)效(🌑)回应(👊)(yīng )农村(cūn )土地(dì )制度(👗)改革(🦅)的现(xiàn )实需求，也无法(🚚)对农村土地制度改(gǎi )革实(🗓)(shí )践提供更细致和更(gèng )有(🏅)效的指(🥂)引。

“也就是说，借助于(👌)(yú )民法(🚻)(fǎ )典编纂的机会(huì )，在(🔰)(zài )2020年(💉)民法典颁布之时，完成(🍬)‘民法典(diǎn )·物(wù )权编’(💍)对现行(háng )物权(quán )法上的修(🥐)改，并修(🐐)改完善配套(tào )的单(🔛)(dān )行法(🏊)(fǎ )律和行政法规(guī(🦂) )，在(🐕)立法(👻)层面对农村土地建立(🚘)起完(wán )善的(de )规范(fàn )体系，使(🌯)农民(mín )权益得到切实保障(🖨)。

“但物权法规(guī )定的(de )承包经(🌆)营权流(👉)转之(zhī )具体规定的(⬅)缺失，使(⛅)得农地流转处(chù )于探(🚗)(tàn )路(🌬)摸索阶段。

而今(jīn )年一(⬇)号文件则提出，全面推进乡(👧)村(cūn )振兴(xìng )，确保顺利完(wá(⏮)n )成到(dà(🍶)o )2020年承诺的农村改革(🥐)发展目(❗)标任(rèn )务。

张帅(shuài )梁(🛷)分(👋)析说(🍠)，物(wù )权法(fǎ )关于财产(💇)权和土地制度的规定(dìng )，涉(📁)(shè )及到(dào )改革的深层次(cì(⛑) )和根本性问题，对于物权法(🍐)的修改(👆)(gǎi )，相(xiàng )当多的内容(🅱)属于中(🛋)(zhōng )央的战略性决定，因(📞)此，今(🚁)年中央(yāng )一号(hào )文件(📀)明确、首次提(tí )出加快修(🦗)订物权法之后，立法机关(guā(✈)n )需依(yī(👕) )据法律程序，尽快(kuà(🦄)i )将中央(🧝)关于农村土地改革(🦃)的(🧙)政策(🐟)意(yì )志上(shàng )升到法律(⏺)层面(miàn )，依(yī )法保障深化农(🙅)村土地制度改革(gé )。

同(tóng )样(🤳)，《行动计(🍀)划》虽然是由生态环(🕚)境部、(🤱)发改委以及(jí )自然(🤴)(rán )资源(💌)部三部委制定(dìng )，但是(😶)，《行动(🏎)计划》的实施并不(bú )止(🚴)这(zhè )三个部委。

今年中(zhōng )央(⛏)一号文件公布于2月19日，共1.1万(😃)余字(zì(🏕) )。