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强化(huà )保障农(nóng )民合法权益

张帅(🚼)梁建(jiàn )议，一(yī )是必须要在所有权层面完善(shàn )落实集体所有权，在此基础(chǔ )上稳定农户的(🍉)土地承包(🚑)权，并放活基于农业用途的土地(dì )经营权，健全土地流转规范(fàn )管理制(zhì )度(dù )，允许承包土(🚃)地的(de )经营(🗯)权(quán )担(dān )保融资；二是要保(bǎo )障所有(yǒu )权和承包权，同时要(yào )放开搞(gǎo )活经营权，防止和(😡)杜(dù )绝农(🥣)村(cūn )耕地抛荒和弃耕，鼓(gǔ )励农村(cūn )土地高效利用，并全面推开(kāi )农村土地征收制度改革(📬)和农(nóng )村(📺)集体经营性建设用地入市(shì )改革。

“其二，要整合物权(quán )法与经由(yóu )司法解释、司法案(àn )例(🧝)等形(xíng )成(🐁)(chéng )的规则。

接受采访(fǎng )的专家(jiā )认(rèn )为，当时的农村土(tǔ )地流转(zhuǎn )带有明显的自发性、盲(🥔)目性(xìng )与(💬)随意性，加之包括(kuò )物权法(fǎ )在内的法律相关规定(dìng )过于笼(lóng )统，有关内容和程序不够明(🤟)(míng )确具体(🏉)，缺乏可操作性，导(dǎo )致一些地方出现了大量土地(dì )纠纷，侵权行为时有发生。

2015年春天，因为天(🗣)气原因，他(🕙)(tā )承包的(de )果(guǒ )林减产，差点赔掉(diào )之前的(de )积(jī )蓄。

中国政法大学(xué )民商经(jīng )济法学院民法(🧞)研究所(suǒ(🚢) )副所长(zhǎng )刘智慧告诉《法制日(rì )报》记(jì )者，中央一号文件明(míng )示，土(tǔ )地制度改革是我国农村改革(gé(🤢) )的焦点，也是难点，尤其是(shì )其中的农用地、集体经营性(xìng )建设用地以及宅基地。

流转(zhuǎn )的(🔹)期限不得(🏬)超过承包期的剩(shèng )余期限。

第四，保障农地集(jí )体所有(yǒu )的(de )性质不能改变，这(zhè )是社会(huì )主(🥏)义公有制(🎖)经济的底(dǐ )色和根(gēn )本要求。

第二，明确(què )经营权(quán )的权能及边界。