郑微 红日

河(👓)南农业(🍎)大学文法学院副院长张帅梁告诉《法制日(🚤)报》记者(🎎)，今年中(🚩)央一号文件提出(🏵)加快修(🐆)订物权法，意义十分重大(dà )，既为(wé(🎄)i )包括农(🗝)(nóng )村土(🤷)地(dì )制度改(gǎi )革(🏟)在内(nè(🎆)i )的相关(guān )制(zhì )度改(gǎi )革(gé )奠定(dì(📢)ng )了(le )法律(🚖)(lǜ )基(jī(🐲) )础，也(yě )是为了(le )落(🦉)实中(zhō(📳)ng )央提出(chū )的“重(chóng )大改革于法有据”的法治(🎍)目标。

2017年(⛄)10月，党的十九大提(♟)出，巩固(😿)和完善农村基本经营制度，深化农村土地(💀)制度改(👃)革，完善(👸)承包地“三权分置(😛)”制度。

在(⏺)张帅梁看来，全面推进乡村振兴，要(🔜)强化(huà(💷) )制度性(🔆)(xìng )供给，其中，深化(🐅)农(nóng )村(🗃)土地(dì )制度改(gǎi )革(gé )至关(guān )重(chó(⏲)ng )要，农(nó(🃏)ng )村土(tǔ(🛹) )地(dì )既是农(nóng )民(🏐)集体(tǐ(🦅) )所有的(de )最重要(yào )的资源，加快物权法修改(🔥)步伐，即(🦐)是保障深化农村(🔱)土地制(💄)度改革依法进行。

2007年开始实施的物权法对(😣)农民土(❕)地权益(🥞)的保护起到了非(👒)常重要(📞)的作用。

在张帅梁看来，全面推进乡(🚅)村振兴(⛅)，要强化(📵)制(zhì )度性供(gòng )给(💯)，其(qí )中(🎚)，深(shēn )化农村(cūn )土地制(zhì )度改革(gé(🏥) )至(zhì )关(😀)重(chóng )要(🤱)(yào )，农(nóng )村(cūn )土地(🈷)(dì )既(jì(🛷) )是农民(mín )集体所(suǒ )有的最(zuì )重要的(de )资源(💕)，加快物(🏌)权法修改步伐，即(🏥)是保障(🌭)深化农村土地制度改革依法进行。

其中，物(🍯)权法第(🥛)一百二十八条规(💼)定，土地(✖)承包经营权人依照农村土地承包法的规(🥧)定，有权(🐫)将土地(⚡)承包经营权采取(🌓)转包(bā(🦇)o )、互换(huàn )、转让(ràng )等方式(shì )流转(🔛)。

孟强认(😳)(rèn )为，“三(🏝)(sān )权分(fèn )置(zhì )”改(🏕)(gǎi )革(gé(🌃) )凸显(xiǎn )了(le )经营权(quán )流转的(de )格局，但作为(wé(🎇)i )调整民(💸)事基本权利的物(🌄)权法在(🖋)颁布实施时，只确认了土地的所有权和承(🛐)包权，没(😋)有对可以规模流(🈳)转的经(🈵)营权作出规定。

接受采访的专家认为，当时(🎎)的农村(🦀)土地流(👠)转带有明显的自(🐧)发性、(💤)盲目性(xìng )与随意(yì )性，加(jiā )之包括(💋)(kuò )物权(❔)法(fǎ )在(🌦)内的(de )法律相(xiàng )关(📕)(guān )规定(🎻)(dìng )过(guò )于笼(lóng )统(tǒng )，有(yǒu )关(guān )内容和(hé )程(✋)序不(bú(🗂) )够明确(què )具体，缺(🚵)乏可(kě(🕢) )操作性，导致一些地方出现了大量土地纠(🙊)纷，侵权(🛃)行为时有发生。