政策意(yì )志上升法(🏵)律(👻)层面
修(xiū )订物权法写入文(👲)件(💾)(jiàn )
2007年开始实施的物权(quán )法对(🎸)农民土地权益(yì )的保护起到(📳)了(♉)非常(cháng )重要的作用。
张帅(shuà(🌾)i )梁(😈)建议,一是必须(xū )要在所有(👺)权(🚇)层面完(wán )善落实(shí )集体所有(🛋)权(😨)(quán ),在此(cǐ )基础上稳定(dìng )农(🤕)户(➗)的(de )土地承包权,并放(fàng )活基(🍤)于(🥈)农业用途的(de )土地经营权,健全(🥑)(quán )土地流转规范管理(lǐ )制度(😆),允(💶)许承包土(tǔ )地的经营权担(🌤)保(🔖)融(róng )资;二是要保障所(suǒ )有(🆘)权和承包权,同(tóng )时要放开搞(🥖)活(🔌)经营(yíng )权,防止和杜绝农(nó(🚒)ng )村(🌅)耕地抛荒和弃耕(gēng ),鼓励农(⭐)村(👁)土地高(gāo )效利用,并全面推(tuī(🤑) )开(🐖)农村(cūn )土地征收制(zhì )度改(🐦)革(🦇)(gé )和农村集体(tǐ )经营性(xì(💇)ng )建(❌)设用地入(rù )市改革(gé )。
2016年10月,中(🙉)共中央(yāng )办公厅、国务院办(🔉)(bà(🤴)n )公厅印发《关于完(wán )善农村(🌔)土(🌾)地所有权(quán )承包权经营权分(🚍)置(zhì )办法的意见》,提(tí )出逐步(➿)建(👆)立规范高(gāo )效的“三权”运行(⬅)(há(🦏)ng )机制,不断健全归(guī )属清晰(🚂)、(🔍)权能完整(zhěng )、流转顺畅、保(😰)护(🌰)(hù )严格的农村土地产(chǎn )权(㊗)制(🚌)度(dù ),为发展现(xiàn )代农业(yè(📌) )、(🍿)增加农民(mín )收入、建设社会(🌂)主(zhǔ )义新农(nóng )村提供坚实保(👑)障(🐕)。
孟强认为,“三权(quán )分置”改革(🥪)凸(🕙)显了(le )经营权流转的格局(jú ),但(🦐)作为调整民事(shì )基本权利的(⬜)物(⬛)权法(fǎ )在颁布实施时,只(zhī(🈸) )确(🛂)认了土地的所有(yǒu )权和承(🌭)包(🎤)权,没有(yǒu )对可以规模流转的(🆎)(de )经(♈)营权作出规定。
在张帅梁看(🛤)来(🚈),物(wù )权法实施以来,我(wǒ )国(🍮)的(👖)“三农”工作(zuò )取得了(le )长足的进(🐆)步(bù ),中央(yāng )在政策方面也提(⛸)出(♒)(chū )了新的方案和要求(qiú ),“因(📻)此(📉),对物权(quán )法的大幅度修改迫(🤜)(pò )在眉睫”。
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