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有效回应(yīng )现(🍴)(xiàn )实(shí )中需求

2016年(nián )10月，中共中央办公(👥)厅(🌦)、国务院办(😫)公厅印发(🔋)《关于(yú )完善(😿)农(🏫)村(cūn )土(tǔ )地(dì )所有权承(chéng )包权经营(🧢)权分置办法的意见》，提出(🥕)逐步建立规(🔩)(guī(🛌) )范高效的(de )“三(🚊)(sān )权”运行(📶)机制，不断健全(🐯)归属清晰、权能完整、流转顺(shùn )畅(🥍)、(🆖)保护(hù )严(yán )格(gé )的(de )农(🍄)村土地产权(😙)制(🎳)度，为发展现代农业、(⛸)增加农民收入(🙉)、建设社会(huì )主(zhǔ )义(yì )新农村提(tí(👘) )供(🤟)坚实保障。

张(✌)帅梁认为(🔟)，物权法对于(👵)农(❗)村土地(dì )的规定，只(zhī )是(shì )简单用11个(⭐)(gè )条文规定了土地承包(🌓)经营权、4个(🍸)条(🛷)文规定了宅(📍)基(jī )地使(🕜)用权(quán )，仅(jǐn )涉(🏵)及这两项权利最基本的内容，无法有(😏)效(✂)回应农村土(🌤)地(dì )制度(😖)改革(gé )的(de )现(🆚)(xià(🥉)n )实(shí )需求，也无法对农村土地制度改(🐷)革实践提供更细致和更(gèng )有效的指(🚛)(zhǐ(📲) )引(yǐn )。

张帅梁(🎊)分(fèn )析说(🙃)，物权法关于财(🚁)产权和土地制度的规定，涉(shè )及到改(🏮)革(gé )的(de )深(shēn )层次和根(gē(📌)n )本性问题，对(🚃)于(🧔)物权法的修改，相当多(📕)的内容属(shǔ )于(🤢)中央的(de )战(zhàn )略(luè )性决定，因此，今年中(❤)央(🥩)一号文件明(🚎)确、首次(😆)提出加快修(🛥)订(😜)物权(quán )法(fǎ )之(zhī )后(hòu )，立法机关需依(🐕)据法律程序，尽快将中央关于农村土(👁)地(🥋)(dì )改革的政(⏹)(zhèng )策(cè )意(😽)(yì )志上升到(dà(🉑)o )法律层面，依法保障深化农村土地制(🉐)度改革。

在(zài )浙江，许(xǔ )多(💒)(duō )乡(xiāng )村的(🤪)农(🌊)民(mín )以契约形式把承(🈴)包的土地交给(✂)他人经营，自己按(àn )土地面积(jī )得(dé(💒) )到(🏢)(dào )一定收入(🌳)，当地农民(🥍)把这种土地(🐧)称(🔅)为“股票钱”。

《法制日报》记(jì )者(zhě )梳(shū )理(🚯)发现，这是中央一号文件首次将修改(📫)物(🌲)权法写进来(🐈)。

在张帅梁(🚅)(liáng )看(kàn )来(lái )，全(🌱)面推(tuī )进乡村振兴，要强化制度性供(👛)给，其中，深化农(nóng )村土地(🍥)制(zhì )度(dù )改(🚙)(gǎ(💃)i )革至关重(chóng )要，农村土(🏙)地既是农民集(🧙)体所有的最重要的资源(yuán )，加快物(wù(🕸) )权(🔼)(quán )法(fǎ )修改(➕)步伐，即是(🕵)保障深化农(🐺)村(🤴)土地制度改革依法进行。

张帅梁举(jǔ(👤) )例(lì )说(shuō )，物权法对于农村土地的确(🔂)权(🛡)登记制度、(🍔)农村土地(👬)的征收(shōu )征用(🔥)及入(rù )市(shì )、各类农村(cūn )土地物权(🤺)的多层次多元化利用、(🤣)农民土地权(🍂)利(🏺)的(de )融资担保(bǎo )渠(qú )道(❗)(dào )等，大多(duō )缺(📢)乏更为具体明确的规定。

加快物权法(🚽)修(👠)订步伐(fá )

在(👏)张帅梁(liá(🐈)ng )看(kàn )来(lái )，全(🧠)面(🔹)推(tuī )进乡村振兴，要强化制度性供给(🌁)，其中，深化农村土地(dì )制(zhì )度(dù )改(gǎ(💞)i )革(🌜)至关重要，农(🦄)村土地既(⬅)是农民集体所(🌏)有的最重要的资(zī )源，加快(kuài )物(wù )权(📊)(quán )法修改步(bù )伐，即是保(🆒)障深化农村(🛂)土(🎭)地制度改革依法进行(🥀)。