释永信杨澜

政策意(🛬)志上升(🛃)(shēng )法律层面

物权法第(dì )十(😽)一章以(🕯)专章的形(xíng )式规定(⛷)了“土地(🐬)承(chéng )包经营权”，确认(rèn )了土地承包(✈)经营权(🐪)(quán )人依法(fǎ )对其承(🎍)包经(jī(🅱)ng )营的耕(gēng )地、林地(🎠)、草地等(děng )享(💐)有占有(⛽)、使用和(hé )收益的(💗)权利。

2016年(❇)10月(yuè )，中共中央办公(🖤)厅(tīng )、国务院(♉)办公厅印(yìn )发《关于完善农(👾)村(cūn )土(🏄)地所有权承包权(quá(🏩)n )经营权分置办(🚄)法的(de )意见》，提出逐步(bù )建立(🍠)规范高(🥁)效的“三权”运行机制(🤖)，不断健(🍭)全归属清晰(xī )、权能完整、流转(👤)(zhuǎn )顺畅(🐳)、保护严格的(de )农村(🛺)土(tǔ )地(🧣)产权制度(dù )，为发(fā )展现代农业(yè(🗾) )、增加(🤩)(jiā )农民收入、建设(🏩)社(shè )会(🗞)主义新农村提供(gò(🔛)ng )坚实保障。

孟强(🎳)认(rèn )为，“三权分置”改革凸显(🍦)了经营(⚡)权(quán )流转的格局，但(💾)作(zuò )为调整民(✊)事基本权(quán )利的物权法在(🛌)颁布(bù(✍) )实施时，只确认了(le )土(🙉)地的所(🚡)有权和承(chéng )包权，没有对可以(yǐ )规(📋)模流转(🍋)的经营权(quán )作出规(🐲)定。

“其二(📱)(èr )，要整(zhěng )合物权法与(yǔ )经由司(sī(⏯) )法解释(🖨)、司(sī )法案例(lì )等(👃)形成的(🍘)规(guī )则。

其(qí )中，物权(🤢)法第一百(bǎi )二(🧔)十八条规定，土(tǔ )地承包经(🐝)营权人(💨)依(yī )照农村土地承(🚩)包法(fǎ )的规定(💸)，有权将土(tǔ )地承包经营权(🙌)采取(qǔ(☕) )转包、互换、转让(🔆)(ràng )等方(😎)式流转。

2017年10月(yuè )，党的十九大提出(chū(🧜) )，巩固和(👲)完善农村(cūn )基本经(🤔)营制度(🤣)，深(shēn )化农村土地制度改(gǎi )革，完(wá(📑)n )善承包(🐴)地“三权分(fèn )置”制度(🙌)。

例如，2008年(🎊)5月，全国(guó )政协视(shì(✉) )察团赴成渝调(⭕)研。

2017年10月，党的十九大(dà )提出(👣)，巩固和(📉)完善(shàn )农村基本经(✌)营制度(dù )，深化(🏽)农村土地制(zhì )度改革，完善(🚒)承包(bā(🍳)o )地“三权分置”制(zhì )度(⏮)。