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按照民(mín )法(fǎ )典编纂分“两(liǎng )步走”的工作安(🗂)排(🚟)，2018年(🦃)12月(🎅)，民(👡)法(🌤)典(diǎn )分编中的“合(hé )同编”草案再次提请全国人大常委(wěi )会会议(🐈)审(🍣)议(🖨)(yì )，但“物权编(biān )”尚未再次提请全国人大常委会会议(yì )审议。

北京(jīng )理(lǐ(🎫) )工(🍸)大(🔶)学(🦃)法(🉐)学(🅿)院(yuàn )副教授、中国民法学研究会副秘书(shū )长孟强对《法(fǎ )制(💘)日(🍉)报(🕘)》记者说，政策是法律的先(xiān )导。

张帅梁(liáng )认(rèn )为，物权法对(duì )于农村土地(🦓)的(🌻)规(💧)定(😛)，只(🥞)是(⤴)简单用11个(gè )条文规定了(le )土(tǔ )地承包经营权、4个条文规定了宅(🏣)基(👶)(jī(⭕) )地使用权，仅(jǐn )涉及这两项(xiàng )权(quán )利最基本的内容，无法有效回应农(nó(🥒)ng )村(✅)土(🥏)地(🐮)制(🎼)度(🔄)(dù )改(gǎi )革的现实需求(qiú )，也无法对农村土地制度改革实践(jià(🖊)n )提(🅿)供(🥁)更细致(zhì )和(hé )更有效的指引。

第二，明确经营权(quán )的权能及边(biān )界(jiè )。

按(⛪)照(😴)民(🐔)法(✋)典(👜)(diǎ(🕖)n )编(😱)纂分“两步走”的工作安排，2018年(nián )12月，民法典(diǎn )分(fèn )编中的“合同编(📴)”草(♿)案(👮)再次提请全(quán )国人大常委(wěi )会(huì )会议审议，但(dàn )“物权编”尚未再次提请(🛅)全(👪)国(🐶)人(🚚)大(🍊)(dà(🈵) )常委会会议(yì )审(shěn )议。

例如，2008年5月，全国政协视察团(tuán )赴成渝调(💞)研(🗯)。

此(🐞)外，张帅(shuài )梁(liáng )还补充说，农民住房用地制度即宅(zhái )基地制度也(yě )应(yī(🥘)ng )当(✋)加(👨)快(🙁)改(🏘)革(🤥)，要(🎫)在物权法的基础上制定单独的、更为细致的(de )农(nóng )村宅基地(🍿)使(🖐)用(㊙)条例，对农村宅基地(dì )实行集约化(huà )利(lì )用，防止宅基(jī )地的闲置废弃(🐻)，要(✨)建(🍏)立(🏽)城(❓)乡(🌍)统一的(de )建设用地市(shì )场(chǎng )，加快推进宅基地使用权确权登记(👞)(jì(🌏) )颁(🍙)证工作。

在(zài )张帅梁看来(lái )，物权法实施以来，我国的“三农”工作取得了(le )长(🍹)(zhǎ(🎚)ng )足(👵)的(🥀)进(🔛)步(🐗)，中(🎾)(zhōng )央在政策方面也提出了新的方案和(hé )要求，“因(yīn )此(cǐ )，对物(🚤)权(🕚)法(🍜)的大幅度修改迫在眉睫(jié )”。