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强(qiáng )化保(bǎo )障农民合(hé )法权益

孟强认为，40年前，作(💕)为改革开(👂)放(fàng )“排头兵”的(de )家庭联产承包(bāo )责任制，实现(xiàn )了土地承(chéng )包经(jīng )营权从土地所有权中的(🏚)分离，为农(🌛)业发展提供了(le )源源不断的动(dòng )力。

张帅梁举(jǔ )例说，物(wù )权法(fǎ )对于农村(cūn )土地的确权登(🐈)记制度、(🥡)农村土地的征收(shōu )征用及入市、各类农村土地(dì )物权的多(duō )层次(cì )多元化利(lì )用、农(🛺)民土地权(🖌)利的融资担保渠道等，大多缺乏更为(wéi )具体明确的规(guī )定。

按照(zhào )民法(fǎ )典编纂分(fèn )“两(liǎ(⏳)ng )步走”的工(⤵)作安排，2018年12月，民法典分编中的“合(hé )同编”草案再(zài )次提请全国人(rén )大常委会(huì )会议(yì )审议(🙇)，但“物权编(📷)”尚未再次提请全国人大常委(wěi )会会议审议。

修订物权法写(xiě )入文件

保(bǎo )持土(tǔ )地承包关(🍩)(guān )系稳定(📋)并长久不变，第二轮土地承包到(dào )期后再延长30年(nián )。

按照《行动(dòng )计划》要(yào )求，2020年，渤海(hǎi )近岸(🔽)(àn )海域水(🗃)质优良(一、二类水质)比例达到73%左右，自然(rán )岸线保有率保(bǎo )持在35%左右(yòu )，滨(bīn )海湿地整(zhě(🚦)ng )治修(xiū )复(📅)规模不低于6900公顷，整治修复岸线新增70公里左右(yòu )。

张帅梁建议(yì )，一是必须要(yào )在所有权(quá(😹)n )层面(miàn )完(🐣)善落实(shí )集体所有权，在此基础上稳定农户的土(tǔ )地承包权，并(bìng )放活基于农业(yè )用途的(🚑)土(tǔ )地经(🔃)(jīng )营权，健(jiàn )全土(tǔ )地流转规范管理制度，允许承包土地的经营权担(dān )保融资；二是(shì )要(📴)保障所(suǒ(📽) )有权(quán )和承包权(quán )，同(tóng )时要放开搞活经营权，防止和杜绝农村耕地抛荒(huāng )和弃耕，鼓励(lì(👦) )农村土地(🧓)高效(xiào )利用，并(bìng )全面(miàn )推开农村(cūn )土地征收制度改革和农村集体经营性建(jiàn )设用地入(🛍)市改(gǎi )革(⏳)。

2016年10月，中(zhōng )共中央办(bàn )公厅(tīng )、国务院(yuàn )办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经(🗼)营权(quán )分(🦀)置办法的意(yì )见》，提(tí )出逐(zhú )步建立规(guī )范高(gāo )效的“三权”运行机制，不断健全归属清晰、(🍒)权(quán )能完(🍴)整、流转(zhuǎn )顺畅、保护严(yán )格的农村(cūn )土地(dì )产权制度(dù )，为发展现代农业、增加农民(👑)收入、建(🍥)(jiàn )设社会主义新(xīn )农村提供坚实(shí )保障。