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孟强认(rè(😒)n )为,“三权分置”改革凸显了经(🆒)(jīng )营(yí(💥)ng )权流转的(de )格局,但(dàn )作为调整(😺)民事基(🤢)本权利的物权法(fǎ )在颁布实(🔲)施(shī )时(🧗),只确(què )认了土地(dì )的所有权(🥂)和承包(🏃)权,没(méi )有对可以规(guī )模流转(🛍)的(de )经营(😔)权作(zuò )出(🌑)规定。
对此,张帅梁认(🍪)为,正(zhè(🦎)ng )如中央一(👡)号(hào )文件所指(zhǐ )出的,在我(🈂)国当前继(🚰)续推进城镇(zhèn )化进程,调(dià(🦋)o )整人口结(⤴)(jié )构,稳固(gù )并加强农民权(🏂)益的大(🅱)背景下,必(bì )须(xū )对农村土(tǔ(🚪) )地制度(🥁)进(jìn )行进一步市场化改革,强(👊)化对农(🍲)(nóng )民合法权益(yì )的保障。
去年(🥏)中央(yā(😕)ng )一号文件(💮)提出,实施乡(xiāng )村振(🤙)兴战略(🔇)(luè ),是党的(🕷)(de )十九大作(zuò )出的重(♋)大决策(🈴)部署,是决(📞)胜全面(miàn )建成小康社(shè )会(🎧)、全面(mià(📀)n )建设社会主义现代化国家(🏼)的重大(dà(🙏) )历史任务,是新时代(dài )“三农(👷)”工作的(🌥)总抓手。
孟强认为,40年前(qián ),作为(👯)改革(gé(😱) )开放“排(pái )头兵”的家庭联产承(🏸)包责任(😼)制,实现了土地(dì )承包经营(yí(🚜)ng )权从土(😡)地(dì )所有(🆙)权中的分离,为农(nó(🛌)ng )业发展(⏸)提供(gòng )了(😣)源源不(bú )断的动力(🈳)(lì )。
2017年10月(⚡),党的十九(💞)大提出,巩固(gù )和完善农村(🔎)(cūn )基本经(🥗)营(yíng )制度,深化农村土地制(☔)度改革,完(👪)善承包地(dì )“三权分(fèn )置”制(🎊)度(dù )。
今(🚟)年的中央一号文件这样表述(🔭),意味着(😩)此(cǐ )前农村土(tǔ )地制度改革(📴)探索出(🤺)来的“三权分(fèn )置”,即农(nóng )村集(🚾)体土(tǔ(💧) )地所有权(😋)(quán )、承包权和经营(📩)权“三(sā(💇)n )权分置”将(🚘)(jiāng )实现从政(zhèng )策到(❣)法律(lǜ(💂) )的转变。
物(💋)权法第十一章以专章(zhāng )的(👁)形式规定(👓)(dìng )了“土地(dì )承包经营权”,确(🚈)认了土地(👛)承包(bāo )经营权人依(yī )法对(🏻)其承(ché(🏃)ng )包经营的(de )耕地、林地、草地(👽)等享(xiǎ(🏏)ng )有占有、使(shǐ )用和收益(yì )的(🎐)权利。
而(🐾)物权法中的诸多制度关涉农(🎥)村(cūn )土(🗑)地,自然(rá(🚻)n )需要因应(yīng )改革的(🏰)方向,完(🗳)善或者确(🤲)立有助(zhù )于实现改(〰)革(gé )目(🍝)的的制(zhì(❓) )度。
物权(quán )法将土地承包经(🦒)营权确定(🌃)为物权(quán ),从法律上(shàng )明确(🙏)了土(tǔ )地承包者享有土地的占有权(👽)、使(shǐ(🕊) )用权、收益(yì )权和对承(chéng )包(🗳)权的处(🧔)(chù )分权,肯定了农民作为(wéi )土(🏘)地直接(📎)利(lì )益主体的(de )法律地位(wèi ),有(🚠)利于长(😁)期稳定农(💸)村土地承包(bāo )关系(⚡)。
2007年开(kā(🤒)i )始实施的(🎱)(de )物权法对农民土地权益的(👂)保护起(qǐ(💐) )到了非常重(chóng )要的作用(yò(🈳)ng )。
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