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在此(🌵)(cǐ )背景(⏹)下，今(jī(🚦)n )年中央(🎐)一号文(🏴)件提出(chū )加(jiā )快修订“物权法”。

在张帅梁看来，物权(quán )法实施以来(🚂)(lái )，我国(🚞)的“三农(🗯)”工(gōng )作(🐫)(zuò )取得了长足的进步，中央在政(🗓)策方面(💰)也提(tí(🐘) )出了新(📮)的方(fā(✅)ng )案和要(🌺)求，“因此，对(duì )物权法的大幅度修改(gǎi )迫在眉睫”。

张帅梁(liáng )建议，一(🈳)是(shì )必(🌒)(bì )须要(😯)在所有权层面完(wán )善落实集体(👽)所有权(🌿)，在此基(👸)础上(shà(😑)ng )稳定农(👇)户(hù )的(💇)土地承包(bāo )权(quán )，并放活基于农业用(yòng )途的土地经营权，健(jiàn )全(🐠)土地流(📗)转(zhuǎn )规(🛑)范管理(🐆)制度，允许(xǔ )承(chéng )包土地的经营(⚪)权担保(🐾)(bǎo )融资(🚩)；二是(👣)要保障(😕)所(suǒ )有(🤼)权和承包(bāo )权，同时要放开搞活经(jīng )营权，防止和杜绝农(nóng )村耕(🧀)地抛荒(🏓)和弃耕(🎈)，鼓励农村土(tǔ )地(dì )高效利用，并(🦄)全面推(🏝)(tuī )开农(🤦)村土地(🌟)征收制(🗺)度(dù )改(🈁)革和农村(cūn )集体经营(yíng )性建设用地(dì )入(rù )市改革。

此外，张帅(shuài )梁还补(👇)充说，农(🏂)民住(zhù(😩) )房用地制度(dù )即宅基地制度也(😏)应当(dā(⛱)ng )加(jiā )快(🉐)改革，要(📟)在物权(🐔)法(fǎ )的(⏬)基础上制定单独的(de )、更为细致(zhì )的农村宅基地使用条例(lì )，对(📚)农村宅(🍴)基地实(🌩)行(háng )集约化利用，防止宅(zhái )基地(🐜)的闲置(🍋)(zhì )废(fè(💋)i )弃，要建(🥢)立城乡(👕)统一(yī(💭) )的建设用地市场，加(jiā )快推进宅基地使用权(quán )确权登记颁(bān )证(zhèng )工作(🐵)。

在刘智(🕌)慧看来(🚤)(lái )，物权法已经实施12年(nián )，有一些(🎡)规(guī )则(🐳)已经难(🎏)以适应(🕋)社会(huì(🐂) )的(de )发展(⏮)，也有一些实践(jiàn )的问题需要物权法回(huí )应。

“但物(wù )权法规定的(❤)承包经(🐫)营权(quá(⏳)n )流转之具体规定的缺(quē )失，使得(🛩)农地流(😄)转处(chù(🏿) )于探路(💣)摸索(suǒ(♍) )阶(jiē )段(⛲)。

北京理(🎍)工大学法(fǎ )学院副教授、中国民(mín )法学研究会副秘书长(zhǎng )孟(🆗)强对《法(😚)(fǎ )制(zhì(😀) )日报》记者说，政策(cè )是法律的先(🎒)导。